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Título
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Nuevo régimen laboral docente ¿secreto de estado?
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Colaborador
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AGMER. Seccional Paraná
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Tema
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Reforma educativa (década de 1990)
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Régimen profesional docente
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Antigüedad docente
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Flexibilización laboral
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Derechos adquiridos
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Precarización laboral docente
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Categoría temática
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spa
Salarios
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Descripción
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El documento analiza críticamente un borrador de Régimen Profesional Docente elaborado en 1994, señalando sus implicancias sobre las condiciones laborales del sector. Si bien reconoce algunos aspectos potencialmente favorables, advierte que la propuesta introduce cambios que afectan derechos adquiridos, especialmente mediante la reducción del peso de la antigüedad en la estructura salarial y la incorporación de incentivos ligados al desempeño y la capacitación. Asimismo, destaca que el esquema de implementación progresiva busca evitar resistencias, promoviendo el individualismo y debilitando la solidaridad entre docentes. El nuevo sistema salarial, basado en una asignación mínima, genera desigualdades y dependencia de evaluaciones subjetivas. En conjunto, se interpreta como un avance hacia la flexibilización laboral y la competencia interna, lo que podría deteriorar las condiciones de trabajo y fragmentar al colectivo docente.
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Editor
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AGMER. Seccional Paraná
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Fecha publicación
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1994-05-01
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Identifier
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Pág. 15-16
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Tipo (Artículo de revista)
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Artículo
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Formato
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application/pdf
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Idioma
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spa
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Derechos
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cc-by-nc-sa
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extracted text
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hasta un 6U por ciento de la asignación mínima (no de
la básica) a los 25 años de ejercicio docente (ésto
implica su reducción en un 1Ü0 por ciento ya que
actualmente el porcentaje máximo llega al 120 por
ciento; el promedio histórico hasta el año 1982 fue
del 80 %. En la medida que el nuevo sistema cumpla
con sus objetivos de estimular el desarrollo profesional y el
Leemos; “ Borrador de propuesta de Régimen Profesional Docente
desempeño, el monto proporcional de esta bonificación debería
para la nueva organización escolar (a consideración de los sres
reducirse hasta un 40 por ciento.
ministros de educación provinciales) (Se ruega reserva para evitar
c) Desarrollo profesional; Se sumará hasta un máximo del 40 % de
una nueva filtración) Febrero de 1994"
la asignación mimina, por -Grado académico superior a) titulo
Aunque parezca, no es la carátula de un informe de los servicios
habilitante requerido. -Cursos de capacitación aprobados durante
scerclos
el desempeño. -Tarcas de investigación o difusión profesional o
Lamentablem ente, en el país de la '■participación'*, es copia
científica, publicaciones, ele.; -Experiencia significativa adquiri
textual de un documento que intentó circular subrepticiamente
da en el desarrollo de su larca, -otros antecedentes de trayectoria
entre los m inistros de educación de las provincias A G M E R
central, y luego la seccional, tuvo acceso a esc documcnlo
profesional
Si bien en algunos aspectos no habría mucho que objetar (hubria
Este rubro podrá determinarse periódicamente como un adicional
que ver el texto definitivo), en otros avanza sobre conquistas
para cada docente según el puntaje de sus calificaciones, o
laborales de la docencia que desvirtúan totalmente su sentido y nos
vincularse al ascenso en las categorías del escalafón a las cuales
puede lanzar a la más cruda competencia
podrá ir accediendo (cj. Maestro de grado inicial; maestro conso
En el ítem “ aspectos que se destacan de la propuesta" es suma
lidado; experto, especialista; etc. -Ver documento adjunto sobre
mente peligroso el que se refiere a un esquema de transición
estructura de carreras);
(punta 1) Este esquema comenzaría a aplicársela los trabajadores
“ d) Desempeño, lnicialm cntc se otorgará una bonificación del
de la educación que “ ingresen" al sistema. De esta manera se trata
hasta el 20 % de la asignación mínima, según el puntaje obtenido
de desarticular la protesta de quienes ya están en el sistema pues
en la evaluación de desempeño del año anterior. En la medida que
.no los-afcctaaa. Pnm er ítem que. apela.al individualismo y a la
el sistema de evaluación se afiance y se considere satisfactorio su
desaparición de la solidaridad y el compañerismo. Lo marca
funcionamiento, el monto proporcional de esta bonificación debe
cínicamente el punto 2 cuando afirma: “ Esta estrategia permite el
ría ser incrementado” .
mantcmmmcto temporario de los anteriores estatutos y evita el
” c) Condiciones especiales: Hasta un 80 por ciento de la asigna
peligro de eventuales demandas por derechos adquiridos"
ción mínima por ubicación geográfica;
E l punto 3 apunta directamente al individualismo y favorecerá
Hasta un 70 % de la asignación mimina p o r I) Atención de
precisamente a quien tiene más recursos. Dice: “ se proyecta un
población sociocducativa desfavorecida: 2) Enseñanza especiali
régimen de remuneraciones que baja la incidencia de la antigüe
zada;
dad y establece incentivos remuncratonos a la capacitación y el
" 0 Otras retribuciones; Adicionales para persona) directivo a
desempeño, hoy inexistentes"
cargo de unidades educativas con un mayor grado de complqidad
Y en esta primera nota nos detendremos para analizar a fondo este
(cantidad de alumnos, composición social, etc).
punto.
-Adicionales por mayor tiempo de dedicación, para docentes de
En el informe "secreto" aparece con el número cinco “ Remunera
jornada completa y otros.
ciones". Textualmente dice; “ La remuneración mensual tendrá los
-Premios por logros determinados vinculados al sistema de eva
siguientes componentes.
luación de la calidad educativa.
a) Asignación básica
Hasta aquí la reproducción textual del documcnlo N o pódanos
b) Bonificación por antigüedad
dejar de reconocer algunas apreciaciones que mejoran nuestra
C ) Retribución por desarrollo profesional
actual situación, como puede ser “ -hasta un 70 por ciento de la
d) Bonificación por desempeño
asignación mínima por atención de población escolar desprotegida
e) Bonificaciones por condiciones especiales de trabajo;
y el incremento del monto de la educación especial.
0 Otras retribuciones reglamentarias.
Pero estos “ espejitos de colores" no nos tienen que obnubilar. Para
a) Asignacion mínima: (nótese que de “ Básica” en la enumeración mayor claridad, armaremos un cuadro oompnralivo entre el actual
pasó a "m ínim a" en la descripción, será un “ lapsus” de Torcuato
régimen entre un maestro de grado, un profesor de nivel medio con
Soscio, autor del proyecto) “ Se establecerá un mínimo remunera
15 horas y 30 horas y un profesor do nivel terciario con 12 y 24
torio en lodo el país para la categoría inicial “ inferior” que será la
horas (equivalentes en el actual sistema) (Imaginamos el nuevo
de maestro común de jomada simple” .
sistema totalmente perfeccionado, en que la antigüedad se reduce
b) Antigüedad: lnicialm cntc este rubro tendrá un tope máximo de
al 40 por ciento)
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Dejos?-
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ASIGNACION á NTJGu e d a d DESARROLLA DESEM PEÑO
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Maestro de grado
100
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4 0
20
200
Prof. N.M. 15 hs.
100
40
40
20
200
Prof. N.M . 36 hs.
239
40
40
20
339
Prof. N .T. 12 hs.
100
40
40
20
200
Prof. N.T. 36 hs.
300
40
40
20
400
Este cuadro nos demuestra que el sistema tiende a disminuir el sueldo a medida que pasen los años. Y será mucho más grave para quienes
por su propia situación no puedan llegar al máximo por desarrollo profesional. Paralelamente se crea una gran dependencia de la
"evaluación del desempeño” ya que depende de su calificación anual una parte de su sueldo.
Pero donde la cuestión se agrava aún mas para el nivel medio y superior es si consideramos (con el actual nomenclador) el total de horas
a que se puede acceder. Con 36 horas el monto que se percibirá por antigüedad, desempeño profesional y desarrollo profesional será
el misriio del calculado pues se realiza sobre la "Asignación minima” . En este trabajo sólo se habla de las asignaciones de los directivos
en función* de adicionales por complejidad en las funciones, Partiendo del inantcnirnirntc de! actual r.crr. r.'-bdor, 'amb^n se verán
'severamente afectados en sus salarios porque las nuevas remuneraciones citadas se calculan (en las bonificaciones), siempre sobre la
"AflignEción m ínim a” .
Creemos que es indispensable la más amplia discusión de este intento de cercenar nuerstros derechos y -volcamos cada vez más al
individualism o y al aislamiento. Estudiemos en todas Jas escuelas este análisis y los que haremos en futuras ediciones. Existe otro terna
preocupante: la aplicación de un nuevo régimen de prcscnlismo que pretende que Jos mismos compañeros controlen el ausentismo de
los docentes. Pero este es tema de la próxima noLa.
